两个国内市场狭小的国家注定了占据海外市场才能有进一步发展的动力，尤其是朝鲜，这个国家展现出来的积极性甚至超过了日本。

这主要是因为那个监督朝鲜军事和外交的中国大员袁世凯，他在朝鲜就是土皇帝，在王启文通过秘密渠道警告他不准回国不准参与一切国内事务之后，

他就将全部热情都投入到了控制朝鲜政府顺便攫取个人财富的方面，朝鲜轻工业几乎是他一手拉扯起来的，海外市场也是他个人需要的东西。

他们希望中国主动出击砸碎东南亚现有的秩序，然后跟在中国身后获取些好处，但这样的支持在唐绍仪看来就是添乱，这在助长国内的野心。

唐绍仪觉得得想个办法先让这两个国家闭嘴，不能让他们再捣乱了。